中共舟山市定海区总工会党组关于整改情况的通报-z6尊龙旗舰厅

根据区委统一部署， 2022年8月2日至8月31日，区委第一巡察组对区总工会党组进行了巡察。2022年10月27日，区委第一巡察组向区总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

区总工会党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高政治站位，增强自觉抓整改；二是坚持以上率下，压实责任抓整改；三是细化整改措施，聚焦问题抓整改。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，建立完善制度4项，收回违规资金17167元。

一、关于“思想政治引领不够强实”问题的整改情况

（一）拓展宣传教育手段，充分发挥职工（劳模）宣讲团、微信公众号、网站等线上线下平台作用，指导重点企业开展了“守好红色根脉.班前十分钟活动”、“劳动促共富 建功新时代”党的创新知识宣传活动，进企业宣讲党的二十大精神，组织劳模教师开讲“开学第一课”劳模工匠进校园，强化思想政治引领宣传。

（二）制定“推优入党”工作计划，明确重点分解指标任务，重点督导镇（街道、工业园区）总工会完成指标落实。全面掌握企业党员发展情况，分类指导企业工会推进“推优入党”工作。

（三）抓好区总工会机关非党员干部职工的党性教育引导，重点抓好年轻非党员干部的培养，引导非党员干部积极向组织靠拢。

（四）加强干部职工理论学习，严格执行《舟山市定海区总工会会议和学习制度》，发挥党组理论学习中心组以上率下作用，以每月一学的形式，集中自学和分类相结合，加强全体干部职工和党员学习。

二、关于“联系基层工会、职工群众桥梁纽带作用发挥不够充分”问题的整改情况

（一）完善区总工会机关干部联系基层长效机制，发文《关于开展区总工会领导班子联系走访服务基层活动的通知》，由区总领导班子带队，分组开展联系走访服务。

（二）建立联系帮扶机制，每名领导班子成员负责相关联系单位和基层工会，指导基层工会规范化开展工作；每名机关干部联系相应的困难职工，走访了解掌握动态情况，建立走访调查情况档案，及时反馈情况，帮助困难职工解困。

（三）积极探索职工权益保障和困难职工帮扶救助的新路子，拓展帮扶困难职工线上线下工作平台和载体，为全区困难职工提供信访接待、政策咨询、生活救助等服务。

三、关于“数智工会建设推进缓慢”问题的整改情况

（一）提高认识，专题研究，增强工会数字化改革的责任感紧迫感，学习借鉴兄弟单位数字化改革经验，主动作为、积极探索，在定海数字化改革进程中体现工会担当作为。

（二）立足助力“两个先行”大局，成立工作专班，制定印发《舟山市定海区总工会数字化改革工作方案》，聚焦工会重大任务，找准切入点和突破点，用好微信公众号，完善网上“职工之家”服务体系，发挥网络工作的示范引领作用、新媒体矩阵的辐射作用，整改期间，做好“二十大”“省十五次党代会”“海洋经济高质量发展攻坚”“共同富裕定有你”“全民掸尘 共建美好家园”等重大主题报道，讲好工会故事、传播工会声音，拓展服务职工的网络平台。进一步完善工会实名制数据库信息更新管理，推进基层工会组织建设，提升实名制管理与送温暖、职工医疗互助、工会法律援助、技能提升等“互联网 ”工会普惠性服务。

（三）对接市总工会和区委工作，强化群团协同配合，加快推动产业工人队伍建设改革、工会自身改革、数字化改革“三改”融合、一体发展的优秀应用，确保管用好用、实战实效。

四、关于“服务决策参谋助手作用发挥不充分”问题的整改情况

（一）深刻领会党的二十大对群团工作要求和《浙江省工运事业和工会工作“十四五”规划》，细化分解定海区工会第十三次代表大会部署的今后五年工作任务，以建设“五个工会”为目标，建立工作专班，研究印发《舟山市定海区工运事业和工会工作“十四五”发展规划》。

（二）加强劳动关系预警信息员队伍建设，认真落实信息报送制度，加强与相关部门对接协调，构建劳动关系预警网络，每周三驻点区社会治理中心，第一时间掌握信息，协同职能部门及时高效地做好劳动争议，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

（三）健全劳动关系和职工队伍状况定期研判机制，每年组织一次区、镇（街道、工业园区）总工会主席办公会，研判总结职工队伍状况和劳动关系，针对问题提出解决办法，形成研判成果报告为区委区政府相关决策提供参考依据，帮助企业和广大职工解决影响劳动关系和谐方面的问题。

五、关于“激励职工建功立业氛围营造不深厚”问题的整改情况

（一）与区人才办衔接，多部门联动制定工作计划，开展职工技能培训和竞赛活动。

（二）牵头谋划全区重大产业工人劳动和技能竞赛活动，举办技能技术“训、赛、评”活动。2022年会同相关职能部门组织开展各类竞赛23场次，参与近千人。培育2022年舟山市重点建设立功竞赛示范培育项目2家、参加项目1家。评选表彰8个群众性“五小”劳动竞赛优秀项目。

（三）成立定海区劳动模范协会，加大宣传，开展劳模工作交流、劳模精神宣讲、劳模服务基层活动，进一步发挥劳模工作室的作用，发挥行业部门作用。2022年，评选命名了26名个人和8个集体为定海区2018-2021年度劳动模范和模范集体称号；2家企业被授予市五一劳动奖状，5人被授予市五一劳动奖章，5个班组被授予市工人先锋号称号。开展“致敬榜样”劳动模范、最美职工等先进典型宣传报道11期。

六、关于“构建和谐劳动关系促进基层治理举措成效不明显”问题的整改情况

（一）落实党建带工建，摸清底数，核对工会组建情况，指导镇（街道、园区）总工会按区域归属督促可建会的“两新”组织建会；依托行业主管、行业协会推动新就业形态工会组织建设。

（二）加强顶层设计，持续推进“三治融合”进企业试点，建立健全构建和谐企业综合治理机制。2023年选择1-2家省级以上和谐企业继续开展试点，促进全区劳动关系和谐稳定。

（三）深入推进企业工资集体协商，进一步健全协调劳动关系三方组织体系，重点推动乡镇（街道）、工业园区和行业系统建立三方机制。开展工资集体协商工作指导，加强工会干部业务知识和技能培训，分类指导、各个突破，建立灵活协商机制，积极培育工资集体协商示范点，提升集体协商工作质量。巩固正常经营、已建工会的百人以上企业工资集体协商工作。

七、关于“工会组织强基扩面增效抓手缺乏”问题的整改情况

（一）加大基层工会调查统计工作力度，组织各级工会认真开展排查核对工作，切实掌握基层工会组织数和会员数的实际数据，做好综合年报数据的精准化。

（二）加强对镇（街道）总工会的建会指导，结合新业态组织建会工作，掌握摸清区域内行业、商圈等实际情况，按照应建尽建的要求，以行业工会、联合工会为组建方式，最大限度将新就业形态劳动者吸纳到工会组织中来。

（三）建立健全联系基层工作机制，定期开展走访调研，开展基层工会工作交流，指导基层工会建设。分级分批做好基层工会干部培训，提升基层工会干部业务能力。

八、关于“服务阵地建设利用成效不高”问题的整改情况

（一）强化统筹使用管理。整合区总工会机关办公场所，利用会议室设置职工大学堂、职工活动场地等；协调市工人文化宫向定海区职工公益性开放，开展职工文化宣传培训和各类文体活动。

（二）按照区、镇（街道）总工会两级管理权限分别排查摸清已建镇（街道）职工文化中心、五一爱心驿站、妈咪暖心小屋等阵地现状，对部分建成后挪作他用的阵地已落实整改。

（三）提升职工服务中心综合服务功能，加快推进工会户外劳动者服务站点、“妈咪暖心小屋”等服务阵地规范化建设，加强各类服务阵地管理使用指导。整改期间，健全完善15家五一爱心驿站、“妈咪暖心小屋”10家，其中区职工服务中心工会户外劳动者服务站点获评全国“最美工会户外劳动者服务站点”。

    九、关于“困难职工帮扶救助精准不够”问题的整改情况

（一）开展广泛性多形式宣传工作，通过报刊、新媒体、送文化进企业、职工流动服务、普法宣传等形式广泛宣传，提高工会各类救助政策办法在职工群众中的知晓力。2022年，开展各类宣传宣讲80场次。增强工作主动性，发动全区各级工会开展摸底调查，综合比对需要救助的情况，确保救助惠及更多职工。

（二）认真梳理《舟山市总工会临时性救助办法》及《舟山市总工会会员意外伤害及家庭财产损失援助暂行办法》，做好对接，根据具体情况实施救助。

（三）根据政策规定收回不符合规定救助款。持续健全困难职工家庭动态监测机制，定期进行入户走访、风险摸排，提供有针对性的帮扶举措。深化数据共享比对，对困难职工家庭进行动态管理。进一步规范困难职工建档台账，确保各项资料齐全、清晰、完整。

十、关于“履行主体责任不够有力”问题的整改情况

（一）加强区总工会工会领导班子政治建设、作风建设和能力建设，坚持提高政治站位，以上率下，进一步树立争先创优意识，以问题为导向，突出重点难点，落实工作责任。

（二）深化推进区总工会清廉机关、模范机关建设，发挥机关表率作用，严格落实党组书记“第一责任人”、班子成员“一岗双责”职责，持续纠治形式主义、官僚主义，树牢为民宗旨意识。

（三）严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员领导干部带头参加双重组织生活、谈心谈话等制度。定期开展分级分层谈心谈话，通过思想、学习、工作和生活交流探讨，落实每季度党组书记和班子成员、班子成员分管领域工作人员谈心谈话。2022年，党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员按照规定落实了谈心谈话制度，撰写了落实“一岗双责”报告。

十一、关于“教育管理宽松软”问题的整改情况

（一）严格执行干部职工外出报告制度。根据定党政办发〔2018〕81号和定组〔2017〕48号、定组〔2019〕48 号文件要求，修改发文了《舟山市定海区总工会关于加强和规范工作人员因私出国（境）管理工作的规定》，加强对机关干部因私出国（境）规范管理，严格按照“应备尽备、应交尽交、应审尽审、应查尽查”的要求，坚持从严抓好落实。

（二）督促领导干部带头严格按照《舟山市定海区领导干部报告个人有关事项的实施细则》和《舟山市定海区领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》开展自查，主动接受监督，做好日常提醒和年度提醒。

十二、关于“意识形态工作不够严实”问题的整改情况

（一）健全组织领导，对区总工会意识形态领导小组成员进行更新调整。严格落实意识形态工作责任制，每年专题研究不少于两次意识形态工作，定期召开党组会议研判意识形态领域情况。

（二）强化思想政治理论学习研讨，做好习近平新时代中国特色社会主义思想，以及党中央，省、市、区委和各级工会重要会议、文件等精神的传达学习贯彻，认真撰写理论学习交流文章和专题调研文章，确保理论学习走深走实、落地见效。

（三）加强意识形态风险隐患排查，深化涉工网络舆情分析，健全网络舆情应急处置，及时、有效应对网络突发事件，及时了解职工思想动态，把握职工思想脉搏。四是建立健全意识形态工作机制，加强对“瞭望哨”队伍建设，规范网络舆情阵地管理。

十三、关于“基层工会经费审计流于形式”问题的整改情况

（一）加强审计队伍建设，强化审计人员依法履责的意识，每年组织审计业务培训，提升审计人员业务能力，加强完成实务审查审计后续的审查监督。

    （二）区总工会经审会引入第三方审计服务，整改期间，对29家基层工会进行了实务审查审计，并下发了审计意见书，进一步凸显公平专业。

    （三）认真做好审计整改“后半篇文章”，对审计中发现的问题及时与相关基层工会进行沟通，并对整改过程进行跟踪指导，督促其限时整改，实施对账销号管理，充分发挥工会经审组织的“审、帮、促”作用。

十四、关于“关爱资金跟踪监督缺失”问题的整改情况

加强对关爱资金的跟踪问效，整改期间，优化资金逐级下拨方式，要求基层工会加强对企业工会资金使用监管，做好名册、领取等资料台账，以备随时检查；进一步加强督查，采取随机抽查等方式指导、核实关爱资金发放使用情况，防止出现发放不到位现象；加强工会经费监管，按年度工作计划对下拨基层工会关爱经费进行审计通报，重点监管企业工会，实施“回头看”，督促及时整改，切实发挥资金的关爱关心作用。

十五、关于“内控制度执行不力”问题的整改情况

（一）严格财务审核程序，进一步完善审批手续，各项开支严格遵守上级有关财经纪律和财务管理规定落实审批制度。

（二）进一步加强工会资产管理，整改期间对固定资产进行全面的盘点清查，健全固定资产管理制度，及时登记出入账，确保账实相符。严格按照规定权限和程序，从严审批单位资产购置、处置、出借等事项。

（三）进一步加强物资采购管理。严格执行政府采购程序，通过政采云平台采购。对其他无法通过政采云平台采购的物资，明确向具备相关经营权的商家进行物资采购，并把资质审查作为物品采购的先决条件，确保物品采购合理合法。

十六、关于“对标不高创新不够”问题的整改情况

（一）坚定贯彻新发展理念，以奋发进取的精神状态，积极应对新形势新挑战，敢于担当责任、勇于直面困难，做到想干事、会干事、干成事。

（二）主动谋事创业，不断强化为民服务的宗旨意识。领导班子成员当好为民服务的带头人，创新服务方式，在谋划定海工会事业和工会工作上围绕年初目标任务，选准突破口，设计好各项活动，提升工作效能。

（三）切实增强工作实效，加强对重大工作的筹划宣传，加大统筹力度，创新运用各项方式方法，真正把工会各项重点工作、品牌建设融入区委区政府中心工作，在服务职工群众的同时提升知晓率。

十七、关于“惯性思维求稳循旧”问题的整改情况

（一）增强学习研究，在思想理念、工作思路和方式方法上创新和调整，坚决破除思维定势和工作惯性，重视研究新情况、分析新问题、学习新经验，拓展工作思路，做好职工困难救助工作。

（二）加强沟通联系，在执行政策规定上积极与上级相关部门沟通，及时了解和掌握困难职工救助动态政策和要求。

（三）转变工作作风，破除工作惯性，杜绝照搬照抄、沿用过去的经验做法，切实增强工作严谨性，全面系统学习上级文件精神，创新结合制定本地区本单位政策规定，认真仔细贯彻执行。

十八、关于“作风拖沓落实不力”问题的整改情况

（一）根据《舟山市定海区总工会新闻信息考核奖励办法》，逐项逐条核对信息报送单位、人员和奖励费用标准已进行发放。对于无法发放的，已严格按照财务规定作纳入收入处置，并用于信息培训等工作中。对于凯虹广场建设项目市级立功竞赛补助款无法下拨，根据财务规定作纳入收入处置。

（二）组织谋划实施基层工会主席大比武或片区工会活动。创新筹划明年工作，科学合理设置基层工会主席比武项目或片区工会工作交流，提升工会干部业务能力素质。

（三）规范各类资料统计归档，确保资料齐全不流失。

十九、关于“违规发放考务费”问题的整改情况

收缴违规发放的考务费，并举一反三，进一步提高认识，严格落实按照标准和范围规定要求进行发放。

二十、关于“公务接待不规范”问题的整改情况

组织学习《定海区党政机关国内公务接待管理办法》（定党政办发〔2014〕2号）和《舟山市定海区总工会公务接待规定》，重申公务接待原则、标准等五项内容，严格执行事前审批、严格控制接待标准和陪客人数、规范费用报销凭证，杜绝违规事项发生。

二十一、关于“公车使用管理不规范”问题的整改情况

按照《舟山市定海区机关公务用车集中保障管理办法（试行）》（定机管发〔2016〕10号）和《关于明确舟山市定海区总工会机关公务用车管理使用办法的通知》（定总工〔2017〕14号）要求，加强用车预约和审批管理，由办公室主任具体负责，确保规范用车。

二十二、关于“机关工会文体活动经费超标”问题的整改情况

收缴不符合规定发放的经费，同时举一反三，进一步提高认识，严格落实按照标准和范围规定要求进行发放。

二十三、关于“培训费超标”问题的整改情况

进一步贯彻落实中央八项规定有关精神，严格执行《舟山市定海区财政局关于调整定海区行政事业单位会议培训费有关规定的通知》（定财行〔2018〕16号）要求，加强与财政相关部门沟通，严格落实财政关于培训费支出相关规定。

二十四、关于“费用支出不规范”问题的整改情况

（一）加强财经制度学习，严格按照《工会法》、《基层工会经费收支管理实施细则》规定，规范管理工会经费。

（二）教育具体经办人员改进工作作风，转变工作方式，扎实做好慰问相关手续工作。

（三）进一步规范工会活动，明确要求组织工会活动，提前报请党组集体讨论研究，并提前向驻区委办纪检监察组征求意见，做好活动经费预算，严格执行工会经费开支范围和标准。

二十五、关于“三重一大”事项未提交研究”问题的整改情况

（一）严格执行民主集中制、《中共舟山市定海区总共工会党组议事规则》，认真落实“三重一大”决策制度的各项规定，进一步明确和细化集体决策的事项范围，规范决策方式和决策程序。

（二）对重大事项充分征求意见，充分研究讨论，明确表态，并如实记录在案及执行。

（三）自觉接受纪委监督指导和干部职工监督，每次召开党组会议邀请驻区委办纪检监察组监督指导会议，落实“事前监督”、“事中监督”，进一步提升监督效能，助推党风廉政建设和反腐败工作。

二十六、关于“议事制度执行不严”问题的整改情况

（一）规范会议记录，凡是集体研究重大问题，对每位班子成员的陈述意见，特别是对最终决策拍板内容必须详尽、如实记录在案，由主要领导签字，以此作为决策责任承担的依据。

（二）完善《定海区总工会主席办公会议事规则》，明确议事内容、会议准备、会议程序、会议决定事项办理落实等事项，由办公室主任逐项记录。

（三）严格执行“一把手”末位表态规定，严格遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，听取意见建议，确保民主集中制得到贯彻落实。

二十七、关于“‘三会一课’制度落实不到位”问题的整改情况

（一）强化落实《中共舟山市定海区总工会支部工作细则》，进一步落实“三会一课”制度，按时定期开展主题党日活动等。

（二）进一步规范党支部工作台账，明确类别内容，积极做好支部会议记录，并要求每名参加活动党员落实签到。

（三）科学合理安排活动时间，要求每名党员参加党组织生活，对于退休、住外地党员参加活动困难的党员，采取多形式多途径组织参与。

二十八、关于“重大事项程序不规范”问题的整改情况

（一）组织学习《党章》《支部工作条例》，扎实支部换届选举工作理论准备，准确把握选举工作的基本程序、环节和要求。

（二）规范支部换届流程，按照规定召开支委会、支部党员大会，做好选举准备，组织选举实施，完成换届后续工作。

（三）完善支部选举工作台账，并做好保管工作。

二十九、关于“统筹中层干部队伍建设不够有力”问题的整改情况

（一）结合工会机构改革，按照《舟山市定海区总工会机关职能配置、内设机构和人员编制规定》（定委办发〔2021〕52号）选拔聘用中层干部，合理调配干部，把“想干事、会干事、干成事”的人员聘用中层岗位上。目前，区总工会党组根据工作需要和干部队伍建设实际情况5个股级干部职务进行了调整，包括2名长期任职的中层干部，配齐办公室主任。

（二）强化工会干部述职、民意测评反馈及工作完成情况等目标的考核，加强对工会干部日常学习、执行能力、服务能力等方面的考核，增强工会干部履责意识，进一步激励党员干部职工干事激情和创业热情。

三十、关于“干部使用管理不规范”问题的整改情况

（一）研究制定职业化工会工作者管理和考核办法，建立健全职业化工会工作者选聘、使用、履职、考核、激励、退出机制。

（二）联系上级部门及其他兄弟县区单位，进一步明确职业化工会工作者的劳动合同管理。

（三）逐项逐条完善规范区总工会机关干部档案管理。

下一步，区总工会党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是持续增强政治本色；二是持续加强理论武装；三是持续强化党的领导；四是持续推进源头治理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。z6尊龙旗舰厅的联系方式：电话2042698；邮政信箱：定海文化广场10号6楼定海区总工会；电子邮箱：zsdhgh@163.com。

                         中共舟山市定海区总工会党组

                             2023年3月6日